????２０１０年５月，時任美國商務部長駱家輝表示，美國政府正在對出口限制進行評估，將會放寬限制；同年１２月，奧巴馬宣布改革出口管制政策，但一直未有實質行動。

????而直至２０１１年，美國商務部發布了出口管制新政策《戰略貿易許可例外規定》，其內容依然未改對華高技術出口的歧視性態度。

????就在駱家輝上月于上海談及放松對華出口管制問題后不久，中國商務部表示，迄今為止，尚未見美方采取實質性舉動。中方希望美方能切實履行承諾，改變對華歧視性做法，公平對待中國，重視并解決中方重點關切，實質性放寬對華出口管制。

????美國政府的高科技產品出口管制政策，起初是針對蘇聯、東歐社會主義國家陣營而制定實施的，目的是防止這些國家將美國的高新技術及其產品用于軍事用途。日本和歐盟國家亦是如此。

????上世紀八十年代末以后，美國利用修訂的《出口管理法》《出口管理條例》《綜合貿易競爭法》《關于常規武器與兩用產品和技術出口控制的瓦瑟納爾協定》等法律法規，禁止多種“兩用”產品出口中國或強化相關出口限制。

????２００７年６月，美國商務部正式公布了《對中華人民共和國出口和再出口管制政策的修改和闡釋；新的經驗證最終用戶制度；進口證明與中國最終用戶說明要求的修改》，從而將中國單列出來，擴大出口管制范圍，增加了３１個品種，包括高性能計算機、航空航天的民用技術、數控機床，還有很多零部件。

????在美國產業安全局現行１０大類《出口管制商品清單》中，核材料、設備及其他，材料、化學制品、微生物和霉素，材料加工，電子設備，計算機，電信與信息安全，傳感器和激光器，導航與航空電子設備，船舶，推進系統、航天器及相關設備等每一類都有對中國出口限制的物項。

????近年來，雖然美國方面一再表示，只有極少數高科技產品因涉敏感的安全和軍事技術而受到對華出口限制，但實際上，美對華高科技產品出口管制的力度絲毫未減。

????中國有句古話叫“一諾千金”。美國總統已經再次釋放出放寬對華出口限制的誠意，這樣的“再三承諾”必須得到足夠的重視，希望它能夠盡快成為實質行動。

????美國政府出口管制體系非常復雜，從厘清需要限制的產品，到出口管制程序的簡化，再到建立統一的出口管制許可證申請系統，直至將出口管制改革引入立法程序，其間涉及較多實體和環節，特別是正值美國的大選年，其兌現“放松對華出口限制的承諾”可能需要一個較長過程。

????但是，無論如何，推動美國政府盡快履諾的動力，不應該是一種短期行為，而應是著眼于美國經濟長遠發展的戰略目標。因此，美國須調整過時的冷戰思維，切實放松對華出口管制。

????美國對華出口管制的放松或最終解除，不僅將促進世界第一和第二大經濟體之間的貿易失衡狀況得以改變，而且還將對世界經濟產生重大利好影響。

????美國放松對華高科技產品出口管制至少有三大利好：首先，有利于扭轉中美貿易失衡。它是解決中美貿易長期失衡的唯一主要突破口，而非人民幣大幅升值。美國對華出口管制，每年至少使數百億美元商品無法出口中國。

????其次，面對中國如此巨大的市場，放松對華出口管制有利于帶動美國的就業增長，促使美國完成“出口翻番”的雄偉目標。

????第三，有利于中國企業加快技術進步和設備更新，提高資本和裝備水平、技術創新能力，為其他發展中國家提供發展空間。

????此外，美國放寬對華出口限制，傳遞了美國以“合作共贏”的姿態改善和加強雙邊經貿關系的誠意，這不僅符合中美雙方利益，亦有利于解決全球經濟存在的結構性問題，促進世界經濟的可持續發展。

????中美建交３３年來，雙邊貿易額增長１８０多倍，去年已達４４６６億美元，今年則有望突破５０００億美元。近１０年來，美國對華出口增長４６８％，中國已經成為美國增長最快的出口市場。

【糾錯】

責任編輯： 張威