新華社華盛頓４月５日電 新聞分析：美國民警衛(wèi)隊(duì)能否填補(bǔ)邊境漏洞

　　新華社記者劉陽　孫丁

　　美國總統(tǒng)特朗普４日簽署備忘錄，稱美南部邊境跨國犯罪和販毒泛濫，已陷入“危機(jī)”，指令國防部長(zhǎng)馬蒂斯派遣國民警衛(wèi)隊(duì)開赴邊境協(xié)助執(zhí)法部門共同填補(bǔ)邊境漏洞。但從目前看，特朗普的這一舉措能否得到落實(shí)仍是一個(gè)大問號(hào)。

　　特朗普是在邊境墻計(jì)劃未獲得國會(huì)足夠撥款后推出這一舉措的。然而，此舉或許同樣遇到阻力：地方政府的抵制使聯(lián)邦政府的“虎符”難以發(fā)揮效應(yīng)。

　　特朗普４日一早就通過社交媒體“推特”告知要在邊境“搞事情”。他說：“國會(huì)必須改變奧巴馬和其他時(shí)期的法律。現(xiàn)在，民主黨人擋了我們的路，他們希望人們不受審查地進(jìn)入我們的國家……（這是）犯罪！我們今天將采取強(qiáng)硬措施。”

　　特朗普近日曾多次做過類似表態(tài)，并明確表示考慮派遣軍隊(duì)赴邊境維護(hù)秩序。隨后，白宮正式發(fā)布一份由特朗普簽署的總統(tǒng)備忘錄，其中用濃重筆墨描述了美南部邊境現(xiàn)狀：“大量的芬太尼、阿片制品和其他危險(xiǎn)違禁藥物正以前所未有的速度流入我們的國家，摧毀我們的家庭。”隨著春夏季節(jié)到來，非法入境人數(shù)將迎來高峰，使執(zhí)法部門面臨挑戰(zhàn)。

　　備忘錄說，鑒于以上理由，國防部長(zhǎng)應(yīng)為國土安全部防衛(wèi)邊境工作提供支持，以阻止毒品、犯罪分子和非法移民進(jìn)入美國。

　　“國防部長(zhǎng)應(yīng)要求動(dòng)用國民警衛(wèi)隊(duì)以完成這一任務(wù)……國土安全部長(zhǎng)應(yīng)同國防部長(zhǎng)配合，為軍事人員提供必要訓(xùn)練和指令以保護(hù)邊境。”備忘錄說。

　　雖然明確提出軍隊(duì)?wèi)?yīng)開赴邊境，但特朗普在備忘錄中并未明確應(yīng)動(dòng)用多少數(shù)量的國民警衛(wèi)隊(duì)及其執(zhí)行任務(wù)的期限。由于國民警衛(wèi)隊(duì)根據(jù)法律受聯(lián)邦政府和州政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)州政府將有權(quán)左右該州國民警衛(wèi)隊(duì)的派遣。

　　根據(jù)美國法律，各州州長(zhǎng)是各州國民警衛(wèi)隊(duì)最高指揮官，有權(quán)指派該州國民警衛(wèi)隊(duì)執(zhí)行防暴、反恐、緊急救援等各類任務(wù)，但聯(lián)邦政府也有權(quán)組織各州國民警衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行訓(xùn)練或演習(xí)。

　　國土安全部長(zhǎng)尼爾森當(dāng)天表示，動(dòng)用國民警衛(wèi)隊(duì)的細(xì)節(jié)仍在各州政府中商討，商討內(nèi)容包括派遣多少部隊(duì)前往邊境，他們的駐扎時(shí)間及具體任務(wù)。

　　美國智庫兩黨政策中心專家布朗說，各州政府在協(xié)商中占有主動(dòng)權(quán)，“除非獲得州長(zhǎng)允許，否則國土安全部實(shí)施不了這一計(jì)劃”。

　　美國與墨西哥接壤的州分別是加利福尼亞州、新墨西哥州、亞利桑那州和得克薩斯州。專家認(rèn)為，因聯(lián)邦政府與各州關(guān)系不同，特朗普的備忘錄在各州面臨的境遇也將不同。例如，對(duì)于特朗普的想法，得州州長(zhǎng)阿伯特表態(tài)積極，而加利福尼亞州政府曾多次在移民問題上公開同華盛頓叫板。

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